Паспорт безопасности магазина и ТЦ по ПП № 1273: изменения 2026 года в Самаре

Собственник торгового центра или сети магазинов в Самаре слышал, что с 4 марта 2026 года постановление № 229 изменило правила антитеррористической защищённости торговых объектов. Возникает вопрос: нужно ли срочно переделывать действующий паспорт безопасности, если он был утверждён раньше? Короткий ответ — нет, если не наступили основания для полной актуализации. Действует переходная норма: объекты, категорированные до 13 марта 2026 года, могут работать по прежним документам до наступления обычных оснований для перекатегорирования.

В этой статье разберём, кому нужен паспорт по ПП № 1273, что именно изменилось с 13.03.2026, как определить категорию, пройти согласование и не получить штраф по ст. 20.35 КоАП. В конце — условный пример по торговому центру, частые вопросы и стоимость подготовки комплекта документов.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «магазин, торговый центр, гипермаркет» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 1273

Требования ПП № 1273 распространяются на торговые объекты (территории): земельные участки, комплексы зданий, отдельные здания или части зданий, специально оснащённые для выкладки и демонстрации товаров, обслуживания покупателей и расчётов. Это не только классические магазины, но и крупные объекты с арендаторами.

• Отдельно стоящие магазины, в том числе сетевые продуктовые и непродовольственные;
• Торговые центры и торгово-развлекательные комплексы;
• Гипермаркеты и супермаркеты;
• Универмаги и специализированные торговые дома;
• Торговые галереи, совмещённые с зонами общепита и услуг;
• Магазины, встроенные в состав торгового центра, если весь объект включён в перечень.

Важно: обязанность возникает только у объектов, включённых в перечень, который формирует уполномоченный орган субъекта РФ по согласованию с территориальным органом безопасности и Росгвардией. Если магазин или ТЦ не попал в перечень, паспорт составлять не нужно. Если объект включён, но не соответствует ни одной из категорий, его исключают из перечня.

Не распространяется на торговые объекты, к которым применяются требования других актов Правительства (например, объекты транспортной инфраструктуры, образования, здравоохранения). Общепит (кафе, рестораны) не подпадает под ПП № 1273 — для этих объектов действует отдельное регулирование.

Что изменилось с 13 марта 2026 года

Категории торговых объектов

Категория зависит только от прогнозного количества людей, которые могут пострадать в результате теракта: погибнуть или получить вред здоровью. Ущерб имуществу, значимость объекта в качестве критериев не используются. Если по результатам обследования объект не набирает даже 51 человека, он подлежит исключению из перечня — паспорт не составляется.

От категории напрямую зависит объём мероприятий: для первой и второй категорий обязательна физическая охрана, для первой — также кнопки экстренного вызова (тревожная сигнализация) во вневедомственную охрану Росгвардии и (или) подразделение физической охраны.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

Какие меры защиты требуются

Для всех категорий торговых объектов обязательны:

• Организационные мероприятия: разработка документов по охране, пропускному и внутриобъектовому режимам, назначение ответственного должностного лица, проведение учений и тренировок, информирование работников;
• Система видеонаблюдения с непрерывной фиксацией и архивированием данных;
• Система оповещения и управления эвакуацией с необходимой слышимостью по всей территории;
• Система освещения;
• Информационные стенды (табло) со схемой эвакуации, номером телефона ответственного за АТЗ, номерами телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;
• Свободные пути эвакуации.

Для объектов первой и второй категорий дополнительно организуется физическая охрана с привлечением специализированных организаций. Для первой категории также оборудуются кнопки экстренного вызова (тревожная сигнализация) подразделения вневедомственной охраны Росгвардии и (или) подразделения физической охраны.

СКУД, ограждение, досмотр и срок хранения видеозаписей в требованиях ПП № 1273 прямо не установлены. Общий срок завершения всех мероприятий не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования.

Актуализация и проверки

Полная актуализация паспорта проводится в порядке, предусмотренном для его разработки, при:

• изменении специализации и (или) вида торговли, влекущем изменение количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью;
• изменении общей площади и границ торгового объекта (территории);
• изменении количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов.

Отдельный срок для полной актуализации не указан. При изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения АТЗ, а также в иных случаях, не требующих полной актуализации, составляется лист учёта корректировок в произвольной форме. Лист подписывается должностным лицом, ответственным за АТЗ, и направляется в уполномоченный орган субъекта РФ, ФСБ, МЧС и Росгвардию не позднее 5-го рабочего дня со дня подписания.

Контроль проводит уполномоченный орган субъекта РФ. Плановая проверка проходит не ранее 3 и не позднее 4 лет со дня подписания акта обследования и категорирования или акта плановой проверки. Для объектов первой и второй категорий обязательно привлекаются представители Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны), для третьей — по согласованию. Срок любой проверки — не более 10 рабочих дней.

Особенности ПП № 1273, о которых забывают

• ✓ Категорирование производится исключительно по прогнозному количеству людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью; установлены только три категории (1, 2, 3), четвёртой нет.
• ✓ Под действие требований попадают только торговые объекты, включённые в перечень субъекта РФ, согласованный с ФСБ и Росгвардией. Объект вне перечня паспорт не составляет.
• ✓ Паспорт составляет и утверждает председатель комиссии — он же организатор АТЗ или руководитель юридического лица. Согласование проходит с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом субъекта РФ в жёсткие сроки: 10 раб. дней — согласование, 5 раб. дней — доработка, 5 раб. дней — утверждение.
• ✓ Информация в паспорте и акте — ограниченного распространения, защищается в режиме коммерческой тайны; паспорту может присваиваться гриф секретности.
• ✓ Предусмотрен упрощённый порядок актуализации через лист учёта корректировок при изменении сил и средств и в иных случаях, не требующих полной актуализации; направляется в органы не позднее 5-го рабочего дня со дня подписания.

Разбор на примере: торговый центр с продуктовым гипермаркетом и галереей арендаторов

Как готовили комплект:

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Паспорт по чужому постановлению. Для торгового объекта действует только ПП № 1273; образец для мест массового пребывания или другого типа не подойдёт.
• ✗ Нет акта обследования и категорирования или акт подписан не всеми членами комиссии. Акт — неотъемлемая часть паспорта, без него паспорт недействителен.
• ✗ Паспорт не актуализирован после изменений: новые камеры, смена охраны, перепланировка, смена правообладателя. При таких изменениях обязателен лист учёта корректировок или полная актуализация.
• ✗ Нарушен режим ограниченного доступа: паспорт пересылают по открытой почте, кладут в общую папку, прикладывают к тендерной документации. Информация защищается в режиме коммерческой тайны.
• ✗ Пропущен один из согласующих органов или в паспорте указаны неработающие системы, расторгнутый договор охраны, отсутствует приказ о назначении ответственного.

За нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ: граждане — 3–5 тыс. ₽, должностные лица — 30–50 тыс. ₽ (либо дисквалификация от 6 мес. до 3 лет), юридические лица — 100–500 тыс. ₽. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП, но это не освобождает от обязанности устранить нарушение. Повторное нарушение с тяжкими последствиями может квалифицироваться по ст. 217.3 УК РФ.

Что мы подготовим и сколько это стоит

Компания «МелданаСБ» готовит комплект документов дистанционно по всей России. В состав входят:

• проект приказа о создании комиссии;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме ПП № 1273;
• план мероприятий по обеспечению АТЗ с учётом срока до 2 лет;
• приказ о назначении ответственного;
• инструкции персоналу (угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников);
• пошаговая инструкция по согласованию.

Цена фиксированная: дистанционный формат, отработанных типовых решений по каждому постановлению и подготовки проекта инженером. Правки до согласования вносим бесплатно. После передачи комплекта рабочие материалы удаляем — это требование режима ограниченного доступа. Как интегратор с лицензией МЧС можем также спроектировать и смонтировать недостающие средства из плана мероприятий: видеонаблюдение, СКУД, охранную и тревожную сигнализацию, оповещение.

Частые вопросы

Если вы получили уведомление о включении в перечень или предписание — начните с паспорта безопасности по ПП № 1273. Для торговых объектов также стоит держать в порядке расчёт пожарного риска и документы по охране труда. Связаться с нами можно через контакты.

МелданаСБ готовит документы по пожарной безопасности, охране труда и антитеррористической защищённости для организаций Самары. Работаем дистанционно: опросник и планы вы присылаете на почту, готовые документы полностью действительны для надзорных органов в Самаре и любом другом регионе России.