Паспорт безопасности детского сада в Самаре: частный и муниципальный ДОУ по ПП № 1006

В 2026 году заведующую детским садом в Иркутской области оштрафовали на 30 000 ₽ за отсутствие согласованного актуализированного паспорта безопасности. Проверка выявила: после установки новой системы видеонаблюдения документ не обновили. Наказание персональное — должностное лицо по ст. 20.35 КоАП. Подобное предписание может прийти любому руководителю ДОУ в Самаре, и лучше встретить его с готовым комплектом документов.

Разберём, кому нужен паспорт по Постановлению Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, как определить категорию, какие меры защиты предусмотреть, как пройти согласование с ФСБ, Росгвардией и МЧС и чем грозит формальный подход.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «детский сад (муниципальный или частный доу)» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 1006

Требования ПП № 1006 распространяются на объекты (территории), правообладателями которых являются Минпросвещения России, подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования и среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности. Для читателя это прежде всего:

• муниципальные и государственные детские сады;
• частные детские сады с лицензией на образовательную деятельность;
• дошкольные отделения в составе образовательных комплексов (школа + сад);
• иные организации, реализующие программы дошкольного образования как основной вид деятельности.

Частный детский сад с лицензией на образовательную деятельность подпадает под ПП № 1006 независимо от формы собственности и размера здания. Если лицензии нет (присмотр и уход без реализации образовательных программ), применимость требований проверяется отдельно — объект может относиться к местам массового пребывания людей и регулироваться другим постановлением. Школам посвящена отдельная статья.

Не распространяется ПП № 1006 на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии, важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях, а также объекты, требования к антитеррористической защищённости которых утверждены иными актами Правительства РФ.

Категории дошкольных образовательных организаций

Прогнозный показатель количества пострадавших принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни. Для типового детского сада это сумма детей и персонала: обычно 60–100 человек, поэтому почти всегда присваивается 4-я категория. От категории напрямую зависит объём обязательных мероприятий и состав инженерно-технических средств.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

Какие меры защиты требуются

Базовый набор мероприятий обязателен для всех категорий (включая 4-ю):

• назначение ответственных за антитеррористическую защищённость;
• планы эвакуации и пропускной/внутриобъектовый режим;
• системы передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии или в систему 112;
• системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные средства экстренного оповещения (обязательно с бесперебойным питанием);
• инструктажи, занятия, периодические обходы и осмотры, учения и тренировки;
• исключение бесконтрольного пребывания посторонних;
• информационная безопасность, наглядные пособия, наружное освещение;
• взаимодействие с ФСБ и Росгвардией.

Для 3-й категории дополнительно требуются: видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов (с архивированием и хранением записей не менее 1 месяца), охранная сигнализация, физическая охрана сотрудниками ЧОО/Росгвардии/ведомственной охраны, помещение для охраны на 1-м этаже с видеонаблюдением и тревожной кнопкой, КПП на основных входах, стационарные или ручные металлоискатели.

Для 2-й категории добавляется система контроля и управления доступом (СКУД) и ворота на въездах с жёсткой фиксацией створок. Для 1-й категории — КПП при входе (въезде) на прилегающую территорию и средства снижения скорости или противотаранные устройства.

Сроки осуществления мероприятий комиссия определяет с учётом объёма работ и планирования финансирования на 2 финансовых года, следующих за текущим.

Актуализация и проверки

Плановая актуализация паспорта проводится не реже одного раза в 5 лет в том же порядке, что и первичная разработка.

Внеплановая актуализация обязательна при изменении:

• общей площади и периметра объекта (территории);
• количества критических элементов объекта;
• мер по инженерно-технической защите объекта.

Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта с указанием причин и дат внесения. Старый паспорт, признанный нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте в течение 5 лет.

Контроль осуществляют Минпросвещения России, органы управления образованием субъектов РФ и муниципалитетов, учредители и правообладатели. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года с уведомлением не позднее чем за 30 дней. Внеплановые — при жалобах граждан, необходимости актуализации паспорта, контроле устранения недостатков. Срок проверки не может превышать 5 рабочих дней.

Особенности ПП № 1006, о которых забывают

• ✓ Категория зависит от двух показателей: прогнозного числа пострадавших и численности населения населённого пункта. Ошибка в одном параметре меняет категорию и весь план мероприятий.
• ✓ Требования распространяются не только на государственные и муниципальные, но и на частные организации, осуществляющие общее образование как основной вид деятельности (при наличии лицензии).
• ✓ Перечни объектов являются документами ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования».
• ✓ Решения комиссии при разногласиях принимаются простым большинством голосов, при равенстве — председателем; особое мнение приобщается к акту.
• ✓ Для функционирующих объектов комиссия создаётся в течение 2 месяцев со дня утверждения требований (для новых — 3 месяца после ввода).
• ✓ Видеонаблюдение обязательно только с 3-й категории, но если оно установлено, записи нужно хранить не менее 1 месяца.

Разбор на примере: частный детский сад

Как делали:

1. Запросили у заказчика опросник, копии учредительных документов, лицензию, поэтажные планы БТИ, сведения об охране, видеонаблюдении, сигнализации, оповещении.
2. Определили категорию: максимальное единовременное количество людей — 72 (по штатному расписанию и проектной вместимости), меньше 100, поэтому 4-я категория независимо от численности населения города.
3. В план мероприятий включили базовый набор для 4-й категории: назначение ответственных, пропускной режим, планы эвакуации, системы оповещения, тревожная кнопка с выводом на 112/Росгвардию, инструктажи и учения, периодические обходы, наружное освещение, информационные стенды. Срок выполнения — в течение 2 финансовых лет с учётом бюджета.
4. При согласовании учли, что паспорт и переписка — документы ограниченного распространения: направили материалы нарочно/заказными письмами с пометкой «Для служебного пользования», без открытой электронной почты.
5. Комплект подготовили за 5 рабочих дней; правки до согласования вносили бесплатно.

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Использование формы паспорта из другого постановления (например, для торговли или промышленности). Для детского сада действует только форма по ПП № 1006.
• ✗ Отсутствие акта обследования и категорирования или он подписан не всеми членами комиссии — паспорт недействителен.
• ✗ Паспорт не актуализирован после установки новых камер, замены ограждения, смены охранной организации или перепланировки помещений.
• ✗ Нарушение режима ограниченного доступа: паспорт отправлен по открытой электронной почте, выложен в облако, приложен к тендерной документации.
• ✗ В паспорте указаны неработающие системы (видеонаблюдение сломано, договор охраны расторгнут) — при проверке выявят несоответствие.

Ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ: граждане — 3–5 тыс. ₽, должностные лица — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, юридические лица — 100–500 тыс. ₽. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП, но это смягчение, а не освобождение. Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — уголовная ответственность по ст. 217.3 УК РФ (действует с 01.07.2024).

Что мы подготовим и сколько это стоит

В комплект для детского сада входит:

• проект приказа о создании комиссии;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме ПП № 1006;
• план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости;
• приказ о назначении ответственного;
• инструкции персоналу (угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников);
• пошаговая инструкция по согласованию.

Цена ниже рыночной за счёт отработанных типовых решений по каждому постановлению и дистанционного формата: проект документов готовит инженер, выезд не нужен. Точная стоимость зависит от полноты исходных данных — рассчитаем бесплатно в течение рабочего дня по опроснику.

Частые вопросы

Подробнее об услуге — на странице «Паспорт безопасности АТЗ». Если одновременно нужны противопожарные документы, посмотрите «Инструкцию о мерах пожарной безопасности» или «Расчёт пожарного риска». Связаться с нами можно через контакты.