Акт обследования и категорирования объекта: образец 2026 и форма в Самаре

Вам пришло уведомление или предписание, а в папке с паспортом безопасности нет акта категорирования, или он подписан не всеми. Именно с этого документа начинается любая проверка антитеррористической защищённости: без акта паспорт недействителен, а категория объекта ничем не подтверждена.

Разберём, что такое акт обследования и категорирования, кто его подписывает, из каких разделов он состоит, сколько экземпляров нужно по разным постановлениям и где скачать образец акта. Для объектов в Самаре действуют те же федеральные правила, что и по всей стране, поэтому ориентироваться нужно на постановление именно вашей отрасли.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX · опросники по 20 типам объектов — на странице услуги · консультация: 8 (800) 775-65-96

Что такое акт обследования и категорирования

Рамка задана Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: по п. 4 ч. 2 ст. 5 Правительство утверждает требования к антитеррористической защищённости. Правила разработки таких требований установлены постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244. Форму паспорта, сроки и порядок работы комиссии определяет отраслевое постановление: для школ это ПП № 1006, для вузов — ПП № 1421, для медицины — ПП № 8, для торговли — ПП № 1273 и так далее.

Комиссия обследует объект и оценивает возможные последствия теракта, затем присваивает категорию. Результат оформляется актом. Он служит основанием для разработки паспорта безопасности и является его неотъемлемой частью (в ПП № 1165 и ПП № 1467 — приложением к паспорту). Паспорт без акта — формально неполный документ.

С 01.05.2026 действует ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищённость. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности» (приказ Росстандарта от 16.02.2026 № 138-ст). Он применяется добровольно, но это удобный ориентир при выборе исполнителя.

Кто составляет и подписывает

Акт составляет комиссия по обследованию и категорированию, которую создаёт правообладатель объекта приказом. Состав различается по постановлениям, но общий принцип один: внутри комиссии работники объекта, а территориальные органы приглашаются по согласованию.

• ПП № 1006 (школы, детсады, СПО): руководитель правообладателя, его работники, представители органа безопасности, Росгвардии или вневедомственной охраны, МЧС (по согласованию); могут привлекаться эксперты. Возглавляет руководитель правообладателя или уполномоченное им лицо.
• ПП № 1273 (торговля): председатель — организатор антитеррористической защищённости торгового объекта или руководитель юрлица; привлекаемые лица права голоса не имеют.
• ПП № 1270 (АПК): председатель — руководитель объекта; работники объекта — члены без права голоса.

Подписывают акт все члены комиссии — это требуют ПП № 1006, 1421, 8, 410, 732, 176, 202, 1273, 447, 1165, 272, 258, 1270 и 1467. Если один из членов не согласен, он подписывает акт со своим особым мнением, которое приобщается к документам. При разногласиях решение принимается большинством голосов, а при равенстве голосов решает председатель (ПП № 1006, 8, 176, 1273); по ПП № 410, 202 и 447 решение принимает председатель комиссии или ответственное лицо. Утверждает акт председатель комиссии; по ПП № 410 — руководитель правообладателя, назначивший комиссию, или уполномоченное им лицо.

За достоверность сведений отвечает руководитель или правообладатель объекта. Мы готовим проекты документов, но подписи и согласование остаются за вами.

Структура акта: что в нём указывают

Единой федеральной формы нет: в ПП № 1273, 1165 и 272 прямо сказано, что акт составляется в произвольной форме. Содержание при этом должно подтверждать решение о категории. Практически акт включает такие разделы:

Сколько экземпляров и где хранится — по постановлениям

Здесь начинаются расхождения. Данные ниже — из текстов постановлений.

По ПП № 255 (розничные рынки) требования к акту не установлены постановлением. Акт по ПП № 8 и ПП № 1467 относится к служебной информации ограниченного распространения: хранить и пересылать такой документ нужно с соблюдением режима, а не по открытой почте.

Как определить категорию

Почти во всех постановлениях исходный критерий один — прогнозное количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Различается способ расчёта:

• ПП № 1006 и ПП № 732: прогноз принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте в рабочие дни.
• ПП № 202 (спорт): сумма единовременной пропускной способности и числа стационарных зрительских мест по проектной документации.
• ПП № 1165 (религиозные): считают площади для богослужений и собраний — 0,5 кв. м на человека для помещений и 7 кв. м для земельных участков.
• ПП № 258 и ПП № 1467: категория присваивается по наивысшему количественному показателю любого из критериев; учитывается и материальный ущерб, и ущерб окружающей среде.

Сами пороговые значения по категориям зависят от постановления — их берут из его текста, а не из образца соседней отрасли.

Образец акта

Образец — каркас: разделы и формулировки. Подставьте данные объекта и сверьте число экземпляров, состав комиссии и срок с постановлением вашей отрасли.

Типовые ошибки в акте

• Паспорт и акт составлены по образцу чужого постановления — главная ошибка на проверках.
• Акта нет вовсе или он подписан не всеми членами комиссии.
• Паспорт не актуализирован после изменений на объекте: новые камеры, ограждение, смена охраны, перепланировка, смена правообладателя.
• В паспорте и акте указаны неработающие системы или расторгнутый договор охраны.
• Пропущен один из согласующих органов.
• Нарушен режим ограниченного доступа: паспорт пересылают по открытой почте, кладут в общую папку, прикладывают к тендеру.

Ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ: граждане — 3–5 тыс. ₽, должностные лица — 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, юрлица — 100–500 тыс. ₽. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП — это смягчение, а не освобождение. Устранение нарушения после проверки от ответственности не освобождает. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — ст. 217.3 УК РФ (введена ФЗ от 31.07.2023 № 398-ФЗ, действует с 01.07.2024).

Пример 2026 года: аптеке в Архангельской области назначили 50 000 ₽ за то, что объект не категорирован, акт не оформлен, паспорт не разработан.

Проект документов готовит инженер по отработанным типовым решениям для каждого постановления, поэтому цена ниже рыночной. Согласование проходит правообладатель, а мы сопровождаем его пошаговой инструкцией. Как интегратор с лицензией МЧС, мы можем также спроектировать и смонтировать недостающие средства из плана мероприятий: видеонаблюдение, СКУД, охранную и тревожную сигнализацию, оповещение.

Частые вопросы

Подробнее о наших услугах: паспорт безопасности АТЗ, документы, расчёты и декларации, инструкция о мерах пожарной безопасности, документы по охране труда, расчёт пожарного риска. Вопросы — через форму на странице контактов.